近年来，一些面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构开展以“应试”为导向的培训，违背教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，社会反响强烈。

日前，以教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门办公厅名义印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，全面开展拉网式摸底排查，坚决治理一些校外培训机构存在的“有安全隐患、无证无照、‘应试’倾向、超纲教学”等人民群众反映最强烈的6类突出问题。

一是对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。

二是对无证无照（办学许可证，营业执照、事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书）机构，指导其依法依规办理证照；对不符合办理证照条件的，责令其停止办学。

三是对无证有照的，指导其依法依规办证。

四是坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等学科）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为，校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。

五是严禁校外培训机构组织中小学生学科类等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学招生入学挂钩的行为。

六是坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。

专项治理分三个阶段进行：第一阶段，全面部署和排查摸底，于2018年6月底前完成；第二阶段，集中整改，于2018年底前完成；第三阶段，专项督促和检查，于2019年6月底前完成。

据悉，与专项治理同步，教育部将会同国务院有关部门，加快研究制订促进校外机构规范有序发展的意见，就设置标准、审批登记、培训内容、日常监管等作出明确规定，部署各地结合实际，加快构建良好教育培训秩序。

专项治理行动力求解决哪些突出问题？如何确保顺利实施？教育部等四部门有关负责人进行了解读。这就随小编一起来看看↓↓↓

1、开展专项治理行动的目的和意义是什么？

答：近年来，校外培训机构发展迅猛，一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求。然而，校外培训现状却不容乐观，一些培训机构开展以“应试”为导向的培训，违背教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，社会反响强烈。

为迅速遏制当前存在的突出问题，根据《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》等法律规定和国家课程方案、课程标准，教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局决定联合开展专项治理行动，依法维护学生权益，坚决治理违背教育教学规律和青少年成长规律的行为，推动解决中小学生过重课外负担问题，确保中小学生健康成长。

2、专项治理行动力求解决哪些突出问题？

答：专项治理行动聚焦六类不规范行为，办学隐患和办学内涵兼治，校外培训和校内教育教学行为兼治，通过打“组合拳”系统解决问题。可以概括为3个方面：

一是治理无资质和有安全隐患的培训机构，把确保学生安全放在首要位置。

对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法责令其停止办学并妥善安置参加培训的学生。对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得举办面向中小学生的校外培训。

二是治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试”培训行为，把减轻学生校外负担放在最突出位置。

坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行登记备案并向社会公布。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，依法追究有关机构和有关人员责任。

三是治理学校和教师中存在的不良教育教学行为，把强化学校和教师管理提到更重要位置。

坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校存在的“非零起点教学”行为，严厉追究有关负责人责任；坚决查处个别在职中小学校教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，一律依法严肃处理，直至取消教师资格。

3、专项治理行动的分工和步骤是怎样的？

答：专项治理工作按照在各级党委政府领导下，教育行政部门牵头，四部门联合建立工作机制，县级具体治理、中小学校积极配合的方式推进。具体分三阶段进行：

第一阶段，全面部署和摸底排查。

各地在党委、政府的领导下，建立由教育、民政、人社、工商和市场监管等行政部门参与的省、市、县三级工作机制，联合公安、消防、城管和乡镇（街道）等相关部门部署开展拉网式排查，摸清底数，中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理行动提供底数参考。计划于2018年6月底前完成。

第二阶段，开展部门联合集中整治。

各部门协同开展集中整治，全面纠正六类不良行为。县级教育行政部门负责治理与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为。计划于2018年底前完成。

第三阶段，巩固治理成效。

建立黑白名单制度。县级教育行政部门牵头建立《白名单》，公布无不良行为校外培训机构名单，建立《黑名单》，公布有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构名单。国务院有关行政部门联合对各省、各省组织对地市县的工作成效抽查检查，计划于2019年6月底前完成。

4、专项治理行动如何确保顺利实施？

答：开展专项治理行动事关重大、千头万绪，必须周密细致、稳步推进。各地要从五方面做好工作：

一要认真制订专项治理工作方案，进一步完善审批、备案、登记等标准，明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任，确保各项任务如期完成。

二要健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制，妥善处置突发事件，维护社会稳定。

三要畅通群众反映渠道，公布各级教育行政部门专项治理举报电话和信箱，并报上级教育行政部门备案。

四要加强舆论宣传，引导家长树立正确的教育观念，理性看待参加校外培训的作用，不盲目攀比，切实减轻子女校外培训负担。

五要加快建章立制，及时总结改革经验，推广各地有效经验做法，完善各项制度，加快建立长效机制。

5、专项治理行动之后，下一步有何工作考虑？

答：校外培训机构治理是一项系统工程，本次专项治理行动是全面治理的开端，重在治标，瞄准治本。下一步，教育部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，把规范校外培训机构管理作为深化教育体制机制改革的重要内容，按照“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”的原则，打好“组合拳”。

一是取消与招生入学的挂钩。推动落实刚刚印发的《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，规范招生入学秩序，进一步斩断校外培训机构与中小学校招生的联系。

二是建立长效机制。会同有关部门研究制订促进中小学生校外培训机构有序发展的意见，加快建立规范校外培训机构管理的长效机制。包括：明确设置标准、规范审批登记、培训业务管理、加强日常监管等在内的常态治理体系内容。

三是减负提质。进一步研究制订关于深化义务教育教学改革和普通高中育人方式改革的有关意见，进一步提高中小学教育教学质量，完善学校服务、强化学校育人功能，缓解广大学生和家长对校外培训的依赖。

新闻链接：课外班花掉全家一半收入！补课老师年收入200多万，家长陪课连奶茶都舍不得喝……

“家里没个上学的，根本不知道现在补课有多贵！”“听说补课花了这么多钱，别人都不相信，不理解。”不少家长谈到补课费就开始激动。

半月谈记者在多地采访发现，校外补课，不仅加重了中小学生的校外课业负担，更成为不少家庭日渐沉重的经济负担。

补课费已成家庭沉重开支

“现在补课费用越来越高，家长很无奈，既觉得难以承受，又感觉不得不接受。”上海市人大代表马瑜说，“很多补课都是超前学，‘早学几年、多学几遍’。”

在上海市两会上，和马瑜有类似感受的代表委员不在少数。上海市人大代表李飞康在建议中写到：“每个孩子每月课外补习、培训等费用少则几千，多则几万，甚至十几万，这对一个普通的家庭来说，怎么承受得了？”

“年轻时不理解为什么孩子要花这么多钱，自从补课后才明白。”儿子就读高一的胡女士告诉半月谈记者，“一对三补数学或英语两个半小时至少1000元，大课200多元，每个月都要上万的补课费。”她说，一开始在陪孩子补课间隙还去咖啡馆坐坐，后来变成连杯奶茶也舍不得喝。“我和孩子爸爸都精简了自己的开销，全力以赴供孩子。”

半月谈记者了解到，相比以传统升学为目标的补课，以出国留学等为目标的补课费用更是惊人。“送孩子赴美上高中，她花了数百万”，一张网络流传的由“Steve妈妈”提供的图表显示，仅孩子出国前参加英语培训（一对一外教辅导）一项的费用就高达85万元，还不算培养冰球等所谓与国际接轨的爱好的花费。

教育机构教师特别是“名师”水涨船高的收入，也可以从一个侧面反映培训机构的丰厚利润。诸葛学堂发布的一则“征婚！大语文老师！年收入155-240万！高！富！帅”的帖子显示，这位老师税后年薪超过百万元，还不包括任何期权、股权及奖金等，令人瞠目。

华中师范大学教授范先佐说，虽然存在地域、城市差异，但是“补习家教费用”在家庭开支中的份额攀升已非常普遍、值得关注。民进上海市委今年的一份提案显示，通过对部分上海中小学家长的问卷调查，有84.15%的孩子参加课外辅导班。

对此事，新华网认为：

家长送孩子上培训班就是因为“班里的孩子们都在上”。前排观众站起来，后排观众也只好被迫起立，最后形成了全场观众都站着看戏的“剧场效应”。解决这个问题，除了规范校外培训机构以外，还要从学校内部着手，斩断校外培训和中小学校招生、分班等挂钩的因果关系，从源头遏制培训热。

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新媒体运营编辑 武兵

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